ТЕМА: Опять про Болхов и дороги ;)

[justify]А вот и судебное решение с которого все начиналось

Дело № 2-103/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2012 года г. Болхов
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре Добариной Е.Н.,
с участием:
помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А.,
представителя ответчика по доверенности Овчинникова А.В.,
представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Болховский» по доверенности Гришаева В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Болхов» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Болхов» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой района была проведена проверка совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Болховский» исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на <адрес> от <адрес> до <адрес> покрытие проезжей части частично повреждено, отсутствует асфальтное покрытие. Выбоины, которые превышают допустимые размеры, имеются напротив домов №№ также на проезжей части имеются неровности асфальтного покрытия напротив домов №№, на всём протяжении улицы отсутствует дорожная разметка. Указанная дорога находится в собственности МО «<адрес>».
Просил признать бездействие администрации муниципального образования «Город Болхов», выразившееся в частичном отсутствии асфальтного покрытия на <адрес>, незаконным; возложить на Администрацию муниципального образования « Город Болхов» обязанность отремонтировать дорожное покрытие на <адрес> от <адрес> до <адрес> путём укладки асфальтобетонного покрытия, выделив при этом необходимые денежные средства.
.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Удаловой С.А. уточнила требования и просила возложить на Администрацию муниципального образования « <адрес>» обязанность отремонтировать дорожное покрытие на <адрес> от <адрес> до <адрес> путём укладки асфальтобетонного покрытия, выделив при этом необходимые денежные средства.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 пояснил, что дорога требует ремонта, однако Администрация не бездействует по содержанию данной дороги. На момент рассмотрения дела уже проведён открытый аукцион в электронной форме по вопросу выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>. Победителем открытого аукциона признано ООО «Русская тройка». Ведется работа по подписанию контракта. Конкретные сроки подписания контракта он назвать не может. Дорога согласно Межмуниципальной программе подлежит ремонту в 2012 году.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Болховский» по доверенности Гришаев В.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Болховский» исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на <адрес> от <адрес> до <адрес> покрытие проезжей части частично повреждено, отсутствует асфальтное покрытие. На проезжей части имеются выбоины,, которые превышают допустимые размеры, в частности, напротив домов №№ имеются неровности асфальтного покрытия напротив домов №№, на всём протяжении улицы отсутствует дорожная разметка, что отражено в соответствующем акте. В ходе дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ГОСТа Р 50597-93 имеющиеся на указанном участке дороги выбоины превышают допустимые размеры: например, напротив <адрес> есть выбоины, размеры которых фактически составляют по длине 57 см, по ширине 79 см, по глубине -6,4 см при допустимых размерах по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. Все фактические размеры выбоин отражены в Акте от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ задачами данного Федерального закона являются: охрана здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно п. 9 ст. 5 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 статьи 3 Устава муниципального образования «Город Болхов» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 12 вышеуказанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Кроме того, ч.4 ст. 6 данного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что дорога общей площадью 8100 кв.м. по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию «Город Болхов», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 57-АА №.
Автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах муниципального образования «Город Болхов». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Болховского района Орловской области совместно с Отделением ГИБДД МО МВД России «Болховский» проведена проверка указанной дороги, в результате которой установлено её несоответствие требованиям ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на <адрес> от <адрес> до <адрес> покрытие проезжей части частично повреждено, отсутствует асфальтное покрытие. Выбоины на проезжей части имеются напротив домов №№,35,43,57,77,97. Указанные выбоины превышают допустимые размеры. Имеются неровности асфальтного покрытия напротив домов №№, на всём протяжении улицы отсутствует дорожная разметка, что отражено в соответствующем акте. В ходе дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ГОСТа Р 50597-93 имеющиеся на указанном участке дороги выбоины превышают допустимые размеры: напротив <адрес> есть выбоины, размеры которых фактически составляют по длине 57 см, по ширине 79 см, по глубине -6,4 см при допустимых размерах по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см.; напротив <адрес> –выбоины размером по длине 72 см, ширине 1м 43 см, глубине 5,6 см; напротив <адрес> –выбоины размером по длине 38 см, ширине 1 м 24 см, глубине 6,6 см; напротив <адрес> – размером по длине 98 см, ширине 1 м80 см, глубине 6,0 см; напротив <адрес> — размером по длине 1м 93 см, ширине 1м 15 см, глубине 6,4 см., что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ
Факт ненадлежащего состояния дороги и наличие установленных в ходе проверки недостатков представителем ответчика не оспаривались.
Решением Болховского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № –рс утверждена межмуниципальная программа «Строительства и ремонта автомобильных дорог на территории Болховского района на 2012 -2015 г.г», согласно которой в число улиц, которые должны быть отремонтированы в 2012 году входит и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был проведён открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <адрес>. Победителем конкурса признано ООО «Русская тройка». На момент рассмотрения дела контракт с данной организацией на осуществление ремонтных работ <адрес> ещё не подписан.
Исходя из вышеизложенного, из интересов людей-жителей <адрес>, суд полагает необходимым заявление прокурора Болховского района Орловской области удовлетворить, возложить на Администрацию муниципального образования «Город Болхов» обязанность отремонтировать дорожное покрытие на <адрес> от <адрес> до <адрес> путём укладки асфальтобетонного покрытия, выделив при этом необходимые денежные средства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Болховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Болхов» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Болхов» обязанность отремонтировать дорожное покрытие на <адрес> от <адрес> до <адрес> путём укладки асфальтобетонного покрытия, выделив при этом необходимые денежные средства.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Н.А.Воропаева[/justify]